激勵并重促雨水減排

一是制定雨水排放許可制度。我國可借鑒國外的經驗建立城市雨水排放許可制度??梢韵仍谌彼貐^和水環境污染嚴重地區進行雨水排放試點工作。經驗成熟后再制定國家層面雨水排放許可制度。地方可根據實際情況,如降雨、水資源及其經濟條件等選擇使用。雨水排放許可制度應包括雨水管理的多個方面,如雨水徑流污染控制、限制雨水排放、防治水土流失等。也可按行業分類制定雨水排放許可制度,如建筑工地、工業企業、住宅園區等。同時,還應建立雨水許可證的規范申請程序。凡申請雨水許可證的單位企業或個人,要對其進行審核,對建筑工地、工業企業等雨水排放水量、水質及對周邊環境的影響進行合理的評估,并對其采取的相關措施進行評價。對達到排放標準的,發給雨水排放證;達不到排放標準的限期改造,對不按標準排放的給予高額罰款,罰款尺度可按其超出量、給周邊環境帶來的不良后果及當地經濟狀況等進行衡量。

一是制定雨水排放許可制度。我國可借鑒國外的經驗建立城市雨水排放許可制度??梢韵仍谌彼貐^和水環境污染嚴重地區進行雨水排放試點工作。經驗成熟后再制定國家層面雨水排放許可制度。地方可根據實際情況,如降雨、水資源及其經濟條件等選擇使用。雨水排放許可制度應包括雨水管理的多個方面,如雨水徑流污染控制、限制雨水排放、防治水土流失等。也可按行業分類制定雨水排放許可制度,如建筑工地、工業企業、住宅園區等。同時,還應建立雨水許可證的規范申請程序。凡申請雨水許可證的單位企業或個人,要對其進行審核,對建筑工地、工業企業等雨水排放水量、水質及對周邊環境的影響進行合理的評估,并對其采取的相關措施進行評價。對達到排放標準的,發給雨水排放證;達不到排放標準的限期改造,對不按標準排放的給予高額罰款,罰款尺度可按其超出量、給周邊環境帶來的不良后果及當地經濟狀況等進行衡量。

二是建立雨水排放收費制度。我國可根據國外經驗制定雨水排放收費制度。雨水排放費的制定可按照雨水徑流污染物負荷進行核算,也可以按照硬化面積大小,分地塊性質進行核算。雨水排放費可激勵社區(開發商)減少徑流雨水的排放,改善周邊的水環境。但是在具體實施過程中要根據國情,對征收對象、征收標準、資金的使用管理等問題進行認真研究。

三是加強建設中的雨水設施監管力度和公眾宣傳教育。雨水利用設施的建設過程中可能存在某些隱患,這些問題可能會對今后雨水設施的利用帶來危害,造成經濟上、資源上的損失。如果加強在建設過程中雨水設施的監管力度,在建設時就排除隱患,則可減少損失。要明確雨水設施管理機構,要加強雨水利用工程階段性檢查及驗收工作,不能人浮于事,給國家帶來不必要的損失。

公眾對雨水利用事業的理解和參與,對雨水政策實施具有十分重要的意義,需加強對公眾的教育。公眾的教育與參與包括對城市專門管理人員的培訓、對城市居民的教育等多方面的內容。


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